一、应急指挥现状

      近年来，重大公共安全突发事件在全世界范围内呈明显的上升趋势，给人类社会造成了重大损失。这类事件的共同特点是事发突然，难以预测，同时事发地一般通信中断、常规指挥系统不能正常工作。
      针对这种情况，中国政府已经制定了突发公共事件应急处理的若干规定，特别是国务院所发布的《国家突发公共事件总体应急预案》，此预案为我们进一步完善突发公共事件应急机制的建设指明了方向。现代应急指挥系统， 需要具备视频监控、 救援通信、 可视指挥、 信息处理等一体化手段， 同时能够采用空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体化、快速反应的机动指挥系统。

二、系统架构

      应急指挥系统采用 NGN 架构，使用分层方式设计，可分布式部署，支持平滑扩容和多级平台级联，能够实现系统的大规模部署。系统设计充分考虑到稳定性和可靠性，主控单元支持双机备份，媒体处理单元支持动态均衡负载。
      平台以统一的管理界面和技术标准将会议、监控等所有图像资源整合在应急可视指挥系统中。通过各种接入网关，与现有的电话系统、无线对讲系统、110 接警系统、GIS 地理信息系统等实现对接。不仅能够实现传统的视频监控和视频会议，还能提供可视指挥、应急调度、决策会商、告警联动、手机监控等多种业务应用。

三、系统功能

      应急指挥系统涉及政府、公安、武警、消防、电力、气象、卫生等多个部门。各部门都有自己的视频会议、视频监控、超短波电台、电话等系统，这些系统技术复杂多样，标准各不相同。应急指挥系统提供完整的系统融合方案，可将现有的视频会议、视频监控、超短波电台、电话等系统，统一接入到应急可视指挥系统平台中。
视频会议功能
       应急可视指挥系统可接入科达视频会议平台，可与其他厂家的视频会议系统实现对接，也可直接接入支持H.323 协议或 SIP 协议的视频会议终端。通过可视指挥终端，可实现指挥中心、会商室、桌面会议终端之间的点对点会议、多点会议和广播会议，支持多组会议同时召开，互不干扰。
视频监控功能
       应急可视指挥系统可与视频监控系统对接，通过媒体接入网关，可将原有的模拟监控、DVR 数字监控、“全球眼”网络监控以及手机监控统一接入到应急指挥系统。通过一台指挥终端，即可实现全网视频资源的统一监控和调度。
联合指挥功能
       应急可视指挥系统是一个扁平化的网状指挥系统，不同单位均可建立一套独立的应急指挥系统，将现有的视频会议、视频监控等进行融合。同时，各部门之间的指挥系统可实现联网，在不影响各部门指挥系统独立运作的情况下，通过权限控制和分配，可实现跨部门的联合指挥。
语音调度功能
      应急可视指挥系统，可与语音调度系统实现对接，也可直接接入支持 SIP 协议的语音终端，可通过语音网关接入短波、超短波电台，并能通过 GSM 网关呼叫电话或手机。通过一体化指挥终端，即可一键呼叫集群对讲系统和电话系统。
移动指挥功能
      移动应急指挥部是应急指挥系统非常重要的一个组成部分，可实现现场应急通信、现场会商、指挥调度、移动办公、现场音视频采集等功能。科达移动应急指挥部通过有线、卫星、3G 等传输手段与指挥中心进行联网，通过可视应急指挥终端，可与各应急指挥中心指挥员举行应急会商和联合指挥。
其他系统融合
      应急可视指挥系统作为应急平台建设的核心部分，能够与 110 接警系统、GIS 地理信息系统、综合告警系统、信息发布系统、智能分析系统等实现对接，具有充分的可扩展性，能够随时加入新的相关功能模块。

四、系统组成

      应急可视指挥系统由多级指挥中心、机动灵活的应急指挥车、能随时随地搭建临时指挥部的便携指挥箱以及多样化的单兵通讯设备等组成。